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我国公共体育服务体系概念再讨论

时间:2013-09-12 19:34来源: 骆驼毕业论文网 作者:admin
摘 要:在客观评析我国公共体育服务体系含义研究进展的基础上,基于公共体育服务体系的功能视角界定公共体育服务体系的含义。研究认为公共体育服务体系是实现公共体育服务供需均衡的要素系统。公共体育服务体系可从广义与狭义两方面界定,狭义的公共体育服务

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摘 要:在客观评析我国公共体育服务体系含义研究进展的基础上,基于公共体育服务体系的功能视角界定公共体育服务体系的含义。研究认为公共体育服务体系是实现公共体育服务供需均衡的要素系统。公共体育服务体系可从广义与狭义两方面界定,狭义的公共体育服务体系即公共体育服务的内容体系,包含国民体质监测服务、奥运争光服务、体育指导服务、体育信息服务、体育活动服务和体育设施服务等部分;广义的公共体育服务体系包含公共体育服务的供给体系、需求体系、内容体系、保障体系、评估体系和运行机制等要素。骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  关键词:骆驼论文网 www.luotuo.net.cn公共体育服务;公共体育服务体系;概念;功能主义骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

    作者单位:1.天津体育学院社会体育与管理系,天津 300381;2.天津体育学院院长办公室,天津 300381;3.天津体育学院纪委办公室,天津 300381;4.天津体育学院体育教育训练一系,天津 300381骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  当前,伴随着我国建设服务型政府步伐的加快,构建完善、便捷和公益性的公共服务体系已成为政府工作的重要内容。现阶段,构建公共服务体系不仅是政府职能体现的途径,同时也是保障公民的权益、促进社会和谐稳定的必然之举。在我国,发展公共体育事业、促进全民族的身体素质提高已列入政府工作报告,成为体现政府民生工作的重要方面之一。各级政府体育行政部门基于建设服务型政府的价值取向,已将公共体育服务体系建设纳入议事日程,并对区域公共体育服务体系的建设进行了积极探索。骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  鉴于我国长期以来缺乏对公共体育这一事物的科学认识,其与政府治理和公共服务等观念的结合又较晚,因此对公共体育服务及其相关内容的研究较为滞后。尽管当前公共体育服务体系重要性已为社会所公认,但由于缺乏对“公共体育服务体系”含义的深入探索,社会各界对公共体育服务体系认识较为散乱,而实践操作领域的公共体育服务体系建设工作也属于“摸着石头过河”。很多研究中将“公共体育服务体系”与“全民健身服务体系”、“多元化体育服务体系”、“群众体育服务体系”等概念相混杂,因此呈现出研究成果所指不清,讨论对象模糊的现象,于科学全面认识事物和实践操作并无实质性指导意义。骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  公共体育服务体系讨论在学术研究方面具有较强的聚焦能力,其在政府工作视野亦有所体现。2011年全国体育局长大会上,国务委员刘延东在贺信中指出:领会十七届五中全会精神,认真总结“十一五”发展经验,全面谋划“十二五”体育事业发展……切实加强公共体育服务体系建设。2012年全国体育局长会议上刘鹏局长指出现阶段我国面临的诸多重大问题中,公共体育服务的理论与实践位列其中。以上种种言论,反映了公共体育服务体系不仅纳入学术研究视野,而且其重要性也得到了政府的认同。骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  基于此,本研究着眼于当前学术界与实践领域广泛使用但尚未严格定义的“公共体育服务体系”,力争从全新的角度对公共体育服务体系的概念进行解读,并提出超脱现有公共体育服务体系认识的相关观点,以服务于我国公共体育服务体系的理论研究与实践进展。本研究主要采用文献分析和逻辑分析等方法,首先立足于我国现有公共体育服务体系研究成果的分析,并与其他临近领域公共服务体系研究进展作横向比较,最后对我国公共体育服务体系的作界定,最后以本研究提出的观点来匡正当前研究领域和实践前沿的误区,提供全新的思路与认识。骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  1 公共体育服务体系含义的研究:进展与评论骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  当前,由于学术界对公共体育服务的术语使用尚未形成统一认识,存在“公共体育服务”与“体育公共服务”两种称谓[1]。需要明确的是,虽然研究人员在研究进展中术语使用各异,但研究对象基本一致,因此本研究对公共体育服务体系含义的分析,包含着公共体育服务体系和体育公共服务体系两类对象。纵观学术界对公共体育服务体系含义的相关研究,暂且搁置分类标准的要求,基本上可以分为如下几个类型:骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  第一,要素综合说,即公共体育服务体系由相关要素组合而成。该观点以肖林鹏、李宗浩、杨晓晨等人的研究成果为代表。肖林鹏、李宗浩、杨晓晨等人在分析公共体育服务体系与其他体育服务体系异同的基础上,提出公共体育服务体系是为满足公共体育需求而提供的各种要素和创造的条件等的总称。并提出公共体育服务体系由核心类、支持类和保障类等三个层面和体育活动、体育组织、体育场地设施、体育信息、体育指导、体育资金、体育政策法规、体育监督反馈和体育绩效评价等九个要素构成[2]。作为学术界首篇专门探讨公共体育服务体系基础性理论的研究成果,肖林鹏等人创造性提出了公共体育服务体系的三个层面和九种要素构成的观点,为后续相关研究提供了良好的理论借鉴。但该研究成果并未对三个层次之间的关系进行进一步分析,文中看不出三者间究竟是“平行关系”还是“上下位关系”(后经与肖林鹏教授交流,肖教授也认为三个层次之间并不是平行关系,而是存在一定上下位关系), 支持类与保障类的区分也不明显,偶有交叉;同时三个层次与九个要素之间没有进行匹配分类,一定程度上形成三个层面和九个要素的脱节。骆驼论文网 http://www.luotuo.net.cn

  李静认为公共体育服务体系是政府主导、社会参与形成的以满足人民群众体育需求、保障人民群众体育权益的各种公益性体育机构和服务的总和。并认为公共体育服务体系包含公共体育政策法规、公共体育基础设施建设、公共体育组织结构和人才、公共体育服务的主体、公共体育服务的方式和公共体育服务经费等部分[3]。李静的研究成果虽然揭示了公共体育服务体系构成的多元主体,但是其结论显然不符合形式逻辑中概念内涵与外延之间的反变关系。按照李静对公共体育服务体系内涵的界定,其外延应该是各种机构和服务的罗列,而不是上述所列的几个类型。

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